居民痛苦再度延長 非法夜市攤販繼續營業
對高雄市政府、市議會沈痛抗議，高雄市政府 市議會就只會一味幫違法攤販護航，
不顧受夜市影響居民的權益，連居民公聽會都沒有召開，就惡劣、偷渡此修正案
議會公報 第40-47頁
| 提案人 | 何權峰 | 連署人 | 簡煥宗、曾俊傑 | ||
| 案由 | 建請修正「高雄市攤販臨時集中場管理自治條例第7條、第13條及第20條條文」草案。 | ||||
很令人失望，在去年104年12月8日，高雄市議會已經通過修改，把寬限期由3年改為7年，由張漢忠議員提出，在105年1月28日，已公告。
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張議員漢忠：(第40頁)
關於這條文，我跟各位解釋一下。這條自治條例在合併後有延長3 年，到今年10 月到期。何議員考量到時間，提案延長2 年。總共3 年加2 年共5 年，我認為延長至7 年的時間才夠彈性，足以符合夜市以及民眾互動。向大會報告，在這裡向議長、議會同仁徵求，期望能將時間延長至7 年。
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除了張漢忠議員外，另外其他議員的發言，請大家可以仔細看一下，到底是誰在挺這些違法的攤販，這些漠視法規的議員、不顧違法攤販夜市影響所及居民生活的議員，大家一定要看清楚，選票掌握在自己的手裡。
居民的line group：
19:00 我們是合法，違規攤販本就是非法，何以合法者要找議員去和非法攤販喬？
19:08 上街頭是對不法的抗議，如果現在不站出來，那就等到攤販連署成氣候時再站出來吧！
19:19 合法的發聲，表達意見是民主時代的權利，我不明白的是:為什麼不住在這裏的人有權力決定可以在我們這裏作生意？而且把一切髒污，噪音，阻礙交通和蚊子都留下來？
19:26 民意代表是立公衆規範，不是領公餉作私人保全！
19:34 公權力不張，議員討好選民，考慮政治前途才是問題所在
21:43 這些問題議員應都知道，現在是誰發聲誰為我們討公道。我們的委曲與憤怒在群組中也只有我們自己知道。我們如何發聲，例如我們自己刊登報紙的廣告面，或星期一時在一德路口放廣告抗議招牌，這些諸多事情也需要召集人，或募款等等。對不起，我看了大家的無奈，講一下自己的想法，若有不妥，也請原諒。
11:22 我們憤怒的聲音，不只在這個 line群組，也在這裡持續對外發聲， http://labormarket1.blogspot.tw/ ，這就是當時成立blog的用意，記錄並且對外發出。若是召集人或是募款的事，過度集中也不是好事，我們每個人都出力，每個人都是召集人，我們每個人出一份心，就是出一份款，若是真的有需要費用，已經有住民私底要捐款，但是我覺得到時候我們分工合作，就是一個大團結。
11:25 攤販們知道要去找這些議員，張漢忠，何權峰，簡煥宗，曾俊傑，林宛蓉，李雅靜 議員來幫他們把3年再延為7年，我們要好好記住這些人的名字。因為他們，讓我們住戶的痛苦，再度延長。
11:28 除了以上這些行動外，難道我們都不想親自站出來，給予高雄市政府，沈痛的抗議嗎？我們就是這麼習慣、自然的，坐以待斃？忍受這些不合理的事？我們自己不爭，別人就整碗拿去
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第2 屆第2 次定期大會第47 次會議 （中華民國104 年12 月8 日上午11 時24 分）
高雄市議會公報初稿 第 44 期
中華民國104 年12 月18 日出版
高雄市議會編印 第47 次會議
議會公報 第40-47頁
本會法規委員會李專門委員石舜：
議員提案編號 1、類別：法規、提案人：何議員權峰、案由：建請修正「高
雄市攤販臨時集中場管理自治條例第七條、第十三條及第二十條條文」草案。
修正條文：第七條 本自治條例施行前，既有存在道路範圍內且未經合併改制
前高雄市議會或高雄縣議會同意設置之攤販臨時集中場，應於本自治條例施行
之次日起五年內向主管機關申請核准設置，並經高雄市議會同意後，始得繼續
營業。委員會審查意見：照修正條文通過。請審議。
主席（康議長裕成）： 關於這條文，張議員漢忠，請發言。 張議員漢忠： 關於這條文，我跟各位解釋一下。這條自治條例在合併後有延長 3年，到今 年 10月到期。何議員考量到時間，提案延長 2年。總共 3年加 2年共 5年， 我認為延長至 7年的時間才夠彈性，足以符合夜市以及民眾互動。向大會報 告，在這裡向議長、議會同仁徵求，期望能將時間延長至 7年。 主席（康議長裕成）：
張議員，你的意思是要提修正案？〔是。〕時間照原案改為 7年，針對張議
員修正案，有沒有人附議？好附議。林議員有意見嗎？
請主管機關說明，主管機關在嗎？曾局長。
經濟發展局曾局長文生：
路外蓮池潭攤集場，土地取得使用權是較為單純。各位議員現在都很關心馬
路上、一般使用道路的問題，現在問題癥結在於同意書取得，張議員也清楚同
意書取得部分，同意書取得確實需要時間溝通。感謝各位議員早上通過 2場提
案，其中梓官蚵仔寮因周邊人行道屬於交通局管轄，而交通局也同意。另外一
個茄萣大發路有部分屬於養工用地，有部分是店家門口，所有店家同意書都有
拿到，在這樣的條件下，只要經發局接到這種案子，經過的程序我們都會加速
辦理，以取得議會同意受權繼續營業。跟議員報告，如果不繼續延長，目前大
高雄轄區內，路內攤集場有小、有大，我們稍微統計後，扣掉今天早上通過合
法，還有 66場。大部分集中於原高雄縣範圍內。如果延長時間，可以提高這
些攤販取得合法地位的機會。
張議員漢忠： 謝謝。 主席（康議長裕成）： 局長就是贊成給這些攤販更充裕時間去準備。你的意思是這樣嗎？ 經濟發展局曾局長文生： 希望這段期間還在路上的攤集場，在不妨礙交通下，因取得合法地位需要一 定過程，包含環境整潔、秩序建立，可以參考合法通過之攤集場，並做更多改 善，才有機會適用這部法令。 主席（康議長裕成）：
先處理張議員漢忠修正案，修正為 7年，因附議人數也達法定人數，已成案。
（敲槌決議）請討論，林議員宛蓉，請發言。
林議員宛蓉：
針對局長剛剛提及內容，有哪幾場店家取得同意書以及還未取得，現在是檢
討的時間，設立擺攤的人與居民意見不相同，取得同意書同時，需兼顧兩方，
要取得同意書的人與居民對於出入口意見相互牴觸、違背，故這次檢討時，是
否應該有一定準則、規範，不超過道路多少範圍，讓行人、車輛得以通行。我也很支持攤商，身邊有許多親人、好友從事攤商工作，以及支持者。也有居民
提及攤商之擺設，他們有時迷迷糊糊就給同意書，當居民遇到瓶頸、困難也沒
有機會發聲、反映主張。我曾經聽過這樣的案例，雖然拿到同意書，但是攤販
將攤位擺到讓民眾要送孩子看病卻車子出不去的情形，這樣會衍生很多問題。
所以一些細節問題，本席要要求市場管理處，在一些細節上，如果兩方面沒有
想到的，你們就更周延一點。當然擺路邊攤的弟兄姊妹都很辛苦，也給我們很
多方便，譬如買東西、吃東西都很方便，在合法的範圍內，政府要更周延一點
會比較好，不要有紛爭，假如又衍生出一些紛爭就不好了，我是這樣建議。
主席（康議長裕成）： 李議員雅靜先發言，然後是蔡副議長。 李議員雅靜： 局長，目前高雄市攤販臨時集中場管理自治條例實施到現在已經多久了？ 主席（康議長裕成）： 曾局長，請說明。 經濟發展局曾局長文生： 到今天是三年又將近一個月。 李議員雅靜：
三年一個月，你們一共合法通過幾場？包含今天的。
經濟發展局曾局長文生： 路外的有 3場，路內的有 2場。 李議員雅靜：
三年一共通過 5場，對不對？〔對。〕如果照議員提案的再延長 2年，你可
以有把握讓幾場通過？你的目標數多少？目前一共 66場還沒有通過，對不
對？這 2年內你打算全力輔導幾場通過？
經濟發展局曾局長文生： 剛才前面幾位議員有問過了…。 李議員雅靜： 你有沒有目標數？回答我就好了。 經濟發展局曾局長文生： 我可不可以說明？ 李議員雅靜： 你先回答我。 經濟發展局曾局長文生： 這一件事情我是被動接受申請的。 李議員雅靜： 你也可以輔導，不是嗎？ 經濟發展局曾局長文生： 這個法令經發局是被動接受申請的。 李議員雅靜：
是，剛剛也有議員提到，是不是可以延長變為四年？如果給你四年的時間，
剛剛本席也有聽到你是贊成的，本席也是贊成，最好可以永遠無止盡的，然後你們就一直輔導，讓他們真的可以就地合法接受市府所制定的自治條例，讓他 們可以就地合法，而且是有秩序又不會髒亂，也不會無限擴張的，用這個辦法
來規範他們，還給我們一個比較乾淨整齊的攤販市集，這才是我們想要的。如
果延長四年，你又有多少把握可以讓這些攤販市集就地合法，你的目標數是多
少？你總要有個目標數啊！
經濟發展局曾局長文生： 這一件事情的法令設計，就是主管機關被動的接受這些攤集場的申請，整個 法令的精神就是如此。 李議員雅靜： 所以你們沒打算要輔導這些臨時攤販，任他們自生自滅嗎？
經濟發展局曾局長文生：
話不是這樣子說的。 李議員雅靜：
如果他們都沒有人輔導，也都沒有人主動輔導的狀況之下，任他們自生自滅
嗎？是這樣的意思嗎？
經濟發展局曾局長文生： 李議員，我覺得你這是故意…。 李議員雅靜：
在你們還沒有把公有市場弄得更完善的同時，你們要讓這些臨時攤販集中場
自生自滅嗎？還是讓他們無限擴張，讓我們的環境，也讓我們的市容更亂呢？
經濟發展局曾局長文生： 剛才的討論裡面有指出一件事，這些攤販的存在固然有一些歷史的淵源，但 他們也可能和周邊的交通或既有的店家、住家產生一些衝突，而這個法令…。 李議員雅靜：
你最困難的大社那一場都能夠去解決了，我不相信高雄市還有哪一場比這裡
還複雜。所以你們完全沒有目標數，你為什麼要請議員幫你背書這種東西呢？
還讓我們議員去提案呢？你自己都沒有目標啊！還是局長你完全都不懂？
經濟發展局曾局長文生： 我再說明一次。 李議員雅靜：
你要不要換處長回答？其實你提這個案子出來的時候，我相信你就已經有目
標，你想要讓這些業者安心在高雄市可以有個生存空間，你應該有一定的目標
數，不然你幹嘛訂這個自治辦法呢？你們毫無目標嘛！
經濟發展局曾局長文生：
不是，我再說明一次，縣市合併的時候，既有原高雄市事實上有很多經過市
議會授權而存在的臨時攤販集中場…。
李議員雅靜：
但這個和你們原先在法規小組向我們報告的時候，是完全不一樣的東西。本
席是法規小組成員，這個東西是我審的，當初你們報告的東西和你們現在做的
東西完全是背道而馳，你們根本就沒有在輔導。
經濟發展局曾局長文生： 你可不可以說明具體一點？ 李議員雅靜： 教育局是不是屬於高雄市政府，工務局是不是屬於高雄市政府，為什麼你不
願意去協調呢？同意書就剩下他們兩個單位而已，為什麼你不願意協調呢？最
困難的大社我們都可以完成了，反而是最簡單的，他們也願意配合，連地方回
饋都有了，你們卻不願意幫忙，難不成你們要讓他們無限擴張嗎？現在就是這
樣，你們知道嗎？局長，要怎麼處理？
經濟發展局曾局長文生：
議員，第一點，我不知道大社哪一個臨時攤販集中場已經通過了，這是第一
個部分。
李議員雅靜： 現在大社風景區不是已經通過了嗎？這是你剛才自己說的啊！ 經濟發展局曾局長文生：
我們今天送進來的是梓官和茄萣。〔…。〕向議員報告，我再說明一次，這
個法案的立法精神是臨時攤販集中場組織一個自治的組織，然後來向政府申
請，這個法律的規範是這樣。
主席（康議長裕成）：
延長 3分鐘。局長，只要有來申請，你就要全力輔導，李議員的意思應該是
這樣，對不對？
李議員雅靜： 對，沒錯。 主席（康議長裕成）： 只要他來申請，你就要全力輔導讓他過關，李議員的意思應該就是這樣。 李議員雅靜： 沒錯，謝謝議長。 經濟發展局曾局長文生： 我也向議長說明，現在的狀況是這樣子，因為這裡面有不同社會…。 李議員雅靜：
你們一開始這個辦法通過的時候，你們還有請顧問公司，我承認你們一開始
真的是全力以赴有在輔導，可是後來顧問公司…，你們不曉得和顧問公司怎
樣，我不知道，你們就是擺爛啊！你們當初是這樣說：「你們會請顧問公司來
輔導這些臨時攤販集中場，讓他們可以就地合法。」你如果又給我搖頭的話，
我真的就要拜託議會調錄影帶和錄音帶出來了，本席在小組問的和你自己回答
的都有，不要和我辯，這個是大家關心的事情，它是和我們的環境、未來的生
活有關係的東西，這個不容許你這樣開玩笑反覆無常的。請正面回答我，有事
情的話，清楚的說出來大家好商量。你知道為什麼議員同仁還要再提出這個案
子嗎？因為大家都很關心這些攤販何去何從，你是要讓他們亂竄，還是我們來
輔導他們，讓我們的市容更整齊，也讓我們的環境衛生更好，大家採買時也能
更安心。我知道你們還有幾個辦法，譬如高雄市環境衛生管理自治條例裡面，
還有規範攤販未來的食用油流向都要通報，環環相扣，很好啊！問題是，你們
自己不要全力以赴輔導他們，我就覺得為什麼要叫議員來幫你背書呢？這個真
的和你原本要立這個法的時候，那種感覺是完全不對的，怎麼你們是被動的？
明明你們是主動的，不然他們怎麼會知道。
經濟發展局曾局長文生： 我可以說明嗎？ 李議員雅靜： 請說。 經濟發展局曾局長文生：
現在的狀況是，臨時攤販的形成，我應該前面一直在說明這件事，我要講的
是攤販的經營成本與租用店面來經營，相對來講比較低的，如果它和周邊生
活、交通有衝突的話，所以這個是我的看法，這個條例在這個地方，我們有申
請、有組成自治會，誠如議長所說的，我們也願意幫忙，而我們也做很多努力，
但是同意書是關鍵，這是民主社會最關鍵的事情。 李議員雅靜：
是嘛！如果像你剛剛說的，同意書是一個關鍵，前面你向別的議員有解釋
了，剩下哪些公部門的同意書你會全力以赴幫忙，試問高雄市政府教育局和工
務局，是不是高雄市政府的？是。你可以全力以赴幫忙嗎？可以嗎？簡單回答
我，可以嗎？
經濟發展局曾局長文生： 李議員，我這樣說，教育局沒有出具同意書，有教育局的理由，也有學校家 長會的理由。 李議員雅靜： 你回答我，議會這樣敲過、通過以後，你可以幫忙協助通過…。 經濟發展局曾局長文生： 我一直不斷向李議員說明，這件事情關鍵在同意書。只要同意書過，前面 2
場包括大發也好，包括我們剛剛講的大發路，茄萣大發路跟梓官蚵仔寮，其實
我們不斷的就在做這件事，取得同意書以後我們是全力在做輔導的工作，這件事情是這個樣子，沒有錯。關鍵在同意書。〔…。〕 主席（康議長裕成）： 是從今年起再延 4年，最主要是讓攤商還有充足的準備時間，因為我們也希望 私人所有權人的同意書，這個最難，這個公權力不適合介入，只要他們具備了
所有的同意書之後，其它的細節應該是比較容易溝通，這個部分你們應該要全
力的輔導。但是取得同意書，那是私人的土地，私人所有權人，這個部分。〔…。〕
不管怎樣，同意書的部分，公權力不適合介入，但是後面的所有程序應該要儘
量的輔導，先把再延 4年的部分處理過。還有蔡副議長發言。
蔡副議長昌達：
簡單說，就是要讓你延 2年，延 2年再加 2年是讓你們緩頰，讓大家拿到同
意書，你如果可以取得同意書，當然就合法化。這是原高雄縣的歷史共業，像
我們那邊也有很多夜市、很多菜市場，路邊攤排一堆，你如果取得旁邊的同意
書，當然向經發局申請就沒有問題。2年我們覺得太快、太急迫了，張議員漢
忠才會提再延 2年，呼籲讓辛苦人家在擺路邊攤的，讓他們一個緩衝，再跟這
些地主溝通，跟這些鄰居溝通，我來這裡就是為了生計的問題，若同意就申請
合法化；如果沒有同意，當然就沒有辦法。所以目前是茄萣和梓官可以輔導他
們取得同意書，如果沒有取得，他們也無法合法化，這是正確的。因為急迫性
，2年太急，我也是希望再延 2年，如果沒有辦法取得同意書，取得大家的共識，
就沒辦法合法化。
主席（康議長裕成）：
本案也要謝謝何議員權峰提案，他有注意到這個攤販臨時集中場的 3年時間
已經到期了，有必要再延，讓所有的攤商有商機，然後在過程中也希望經發局
能夠輔導。不過本案因為張議員漢忠說延 2年不夠，再來延 4年，讓他們更好
做事。所以目前我們的修正案是張議員漢忠的 7年，7年就是從今年起再延 4
年。針對張議員漢忠的提案，剛剛已經有附議了，各位同仁，有沒有意見？沒
有。修正通過。（敲槌決議）
謝謝何議員權峰能提這個案子。接著第十三條。
本會法規委員會李專門委員石舜： 路範圍外者，應設置停車場、廁所及排水系統；其設於道路範圍內者，應規劃 之。攤販臨時集中場不得設置固定式攤架、攤棚或加設門窗。但設於道路範圍
外並依法取得其他設置許可者，不在此限。說明：修正通過。請審議。
主席（康議長裕成）： 各位同仁，第十三條，有沒有意見？林議員宛蓉，請發言。 林議員宛蓉：
針對第十三條，請處長說明一下。這個是攤販臨時集中場因設置停車場、廁
所及排水系統。例如前鎮那個，它不算是…。
經濟發展局市場管理處林處長麗英： 前鎮是原來合法設置的攤集場。 林議員宛蓉： 合法的，好。 經濟發展局市場管理處林處長麗英： 對。 主席（康議長裕成）：
所以沒有影響嘛！前鎮沒有影響。各位同仁，有沒有意見？沒有意見，照審
查意見通過。（敲槌決議）
本會法規委員會李專門委員石舜：
修正條文：第二十條 攤販營業，應遵守下列規定：一、不得在規定時間、
地點外營業或擅自變更營業項目。二、不得有妨礙市容、交通、衛生、商業秩
序及消防安全之行為。三、不得損害公有建築物或其他固定設備。四、不得存
放油料、易燃物或爆炸物品。五、應於適當處所備置不漏水有蓋容器儲存廢棄
物。六、攤架、攤棚應依管理委員會規定之規格辦理。七、飲食類攤販應設置
適當之油煙處理及臭味防制措施。八、營業設備及販賣之物品應排列整齊，並
保持環境清潔，營業地點及周圍地區，應有專人負責打掃。九、道路範圍內攤
販臨時集中場營業時間結束時，應將攤架、攤棚移除，並清理現場。攤販營業
設備及擴音設施，應符合噪音管制法及有關法令規定；飲食類攤販之食品與食
品之器具、容器、包裝及食品用洗潔劑，應符合食品衛生管理法及有關法令規
定。委員會審查意見：照修正條文通過。請審議。
主席（康議長裕成）： 各位同仁，有沒有意見？沒有。照修正條文通過。（敲槌決議） 接著進行三讀。高雄市攤販臨時集中場管理自治條例第七條、第十三條及第
二十條文修正，現在進行三讀，各位同仁，有沒有意見？沒有意見，三讀通過。
（敲槌決議）
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